甘肃省文化和旅游厅关于印发《甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划》的通知

时间： 2025-12-18 16:50     来源：未知

甘文旅厅字〔2021〕72号 各市州文化和旅游部门，甘肃矿区文广新局，兰州新区商务和文化旅游局，省文物局，厅直各单位，机关各处室： 为进一步推进我省文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》，省文化和旅游厅编制了《甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划》，现印发给你们，请高度重视规划实施，结合实际认真贯彻落实。 甘肃省文化和旅游厅 2021年11月19日 甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划 为全面落实习近平总书记对文化和旅游工作及对甘肃重要讲话和指示精神，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《文化和旅游部”十四五”文化和旅游发展规划》，加快文化和旅游强省建设，编制本规划。 第一章　发展基础和形势 一、发展基础 “十三五”期间，全省文化事业繁荣发展，文化和旅游业提质增效、融合发展，优秀文化产品和优质旅游产品供给能力大幅提升，甘肃文化影响力、“交响丝路·如意甘肃”美誉度日益扩大，人民群众的获得感、幸福感明显增强，文化旅游对全省经济社会发展的贡献度不断提高。 华夏文明传承创新区建设取得显著成效。主动融入“一带一路”建设，持续放大华夏文明传承创新区国家级文化发展战略平台作用。以大敦煌文化旅游经济圈建设为龙头，推动“三区”建设提档升级。围绕“十三板块”，坚持文化遗产保护优先，科技赋能文物保护成效明显。夏河白石崖遗址、天祝吐谷浑王族墓列入“考古中国”重大项目。敦煌学、简牍学等特色学科建设深入推进。歌曲《千年之约》等荣获“五个一工程”奖。甘肃戏剧红梅奖、甘肃省书法张芝奖等评选活动已成为华夏文明传承创新区“十个一”文化品牌。公共文化服务功能不断强化，金昌、白银等地建成国家公共文化服务体系示范区，5个项目被列为国家公共文化服务体系示范项目。全省文艺院团下基层惠民服务达180多万人次。文化产业发展稳中向好，敦煌文化产业示范园等10个国家级园区（基地）建设水平持续提升。兰州市、张掖市入选国家级文化消费试点城市，38个省级乡村旅游示范村成功入选全国乡村旅游重点村镇名录。探索建立艺术、文博、图书、农村实用文化人才职称培养、评审、考核、展示一体化管理机制，形成人才支撑华夏文明传承创新区创新发展的良好局面。 文艺精品创作生产成果丰硕。围绕唱响主旋律、传播正能量的时代主题，文旅部门加强创作规划、选题策划和扶持引导，努力创精品攀高峰，推出秦腔《民乐情》、话剧《七先生》、原创交响乐《永远的绿洲——河西走廊》等一批优秀现实题材作品，舞剧《彩虹之路》等一大批优秀文艺精品剧目入围、荣获国家级奖项。“春绿陇原”文艺展演成为我省历史上规模最大、覆盖面最广、普惠性最强的文化惠民品牌。大型情景体验剧《又见敦煌》《敦煌盛典》等成为文化和旅游融合新亮点、市场新热点。“花开敦煌”“大路西行”“朝圣敦煌”成为美术创作展览品牌。 文化遗产保护传承利用水平全面提升。《甘肃省长城保护条例》《甘肃省炳灵寺石窟保护条例》颁布实施。新增全国重点文物保护单位22处，省政府公布第八批省级文物保护单位96处。实施以莫高窟、嘉峪关、拉卜楞寺文物保护利用工程等为代表的文物保护和安全防护项目700余个。文物考古成绩斐然，夏河县丹尼索瓦人古人类遗址入选2019年度世界十大考古发现，敦煌旱峡玉矿遗址考古项目入选全国十大考古新发现，天祝县唐代吐谷浑王族墓葬考古发掘列入“考古中国”重大项目。 公共文化服务体系建设不断完善。新改扩建图书馆30个、文化馆17个、乡镇综合文化站638个，99%的行政村、92%的社区建成综合性文化服务中心，形成五级公共文化设施网络体系。全省公共图书馆年流通907万人次，超出预期目标9个百分点。全省列入全国博物馆名录的博物馆增至227个，居全国第9位，国家三级以上博物馆增至36个。新推出或改造提升陈列展览近百个，开展社会教育活动4000余次、“四进”活动近万次，年均接待观众量超3000万人次。 文化旅游产业发展基础不断夯实。“十三五”期间，累计接待游客13.2亿人次、实现旅游收入8995亿元，分别是“十二五”的2.5倍和2.8倍。创立文化旅游发展专项资金。5A级旅游景区达到6个，4A级旅游景区达到107个，A级旅游景区达到358个，星级饭店384家，旅行社780家，娱乐场所1545家，新改建旅游厕所7400多座。张掖市成功创建全国旅游标准化示范城市，敦煌市、嘉峪关市、崆峒区创建为国家全域旅游示范区，成功打造玉门市等一批省级全域旅游示范区，建成中医药养生保健产业园22个。 文化旅游市场综合监管体系不断完善。建立了省市两级旅游市场综合监管机制和重点旅游市县综合执法、联勤联动、高效快捷的执法机制，持续开展“雷霆行动”文化旅游市场专项整治、“利剑行动”旅游市场专项整治。安全生产管理体制机制基本形成。妥善应对涉文旅自然灾害、意外事故等突发事件。在文旅市场综合监管体制的有力保障下，市场秩序得到有力规范，服务质量不断提升，广大群众的综合满意度明显提高。 文旅品牌影响力持续扩大。统筹开展全省文化旅游整体形象宣传，全面打响“交响丝路·如意甘肃”品牌。“交响丝路·如意甘肃”彩车荣获国庆70周年群众游行地方彩车“创新奖”，“联通陆海丝·助推双循环”——甘肃文旅“环西部火车游”主题推广营销活动获评“2020年度中国文旅营销创新典范”，入选全国24个旅游宣传推广典型案例。“丰收了·游甘肃”“你是人间四月天”——甘肃文旅致敬医务人员健康休养活动，受到社会各界广泛赞誉。甘肃被《孤独星球》评选为亚洲十大最佳旅游地第一名，荣登《纽约时报》“2018全球必去的52个目的地”榜单。 融入“一带一路”建设效果显著。着力打造“一带一路”文化制高点，借助丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节（以下简称“一会一节”）等国际性节会平台，积极推进与丝路沿线国家和地区的文化交流与旅游推广，积极参与和承接国家重大对外交流项目。持续开展“欢乐春节”“美丽中国”等品牌活动，五年全省实施对外和对港澳台文化交流合作项目481起，参与人员达到4138人次，入境游人次和旅游外汇收入同比增长13.8%和50.4%，年均增长38%和43%。 助力脱贫攻坚成效明显。联合举办“三区三州”旅游大环线推介等活动。创建省级乡村旅游示范村310个，培育乡村旅游合作社301个，发展农牧家乐21500户，全省乡村旅游接待人数和综合收入年均增长保持在25%以上，累计带动55.46万贫困群众实现了脱贫奔小康。11家非遗扶贫就业工坊纳入全国消费扶贫产品目录和数据库，93家非遗扶贫就业工坊吸纳就业5083人。 二、机遇挑战 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是社会主义文化强国建设的关键时期。“十四五”时期，我国文化和旅游发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，面对世界百年未有之大变局，文化和旅游既要在展示国家形象、促进对外交往、增进合作共赢等方面发挥作用，也要注意防范逆全球化影响以及新冠肺炎疫情带来的风险。从国内看，发展面临着深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局的一系列新特征、新要求，需要加快转变发展方式，提档升级、提质增效，更好实现文化赋能、旅游带动，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。进一步全面融入新发展格局，用好国内国际两个市场、两种资源，促进国内国际双循环，满足人民日益增长的美好文化和旅游需求。顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，提供更多优秀文艺作品、优质文化和旅游产品。强化价值引领，改善民生福祉，坚定文化自信，用文化伟力凝魂聚气、培根铸魂，战胜前进道路上各种风险挑战，为全体人民奋进新时代、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力。 同时，全省文化事业、文化产业和旅游业发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出，城乡差距、区域差距依然存在，文化和旅游产品的供给和需求不完全匹配，与高质量发展要求存在一定差距。艺术创作有高原没有高峰，公共文化服务设施不完备、空间布局不合理、功能不健全，文化事业经费保障机制不完善。文化产业发展基础依然薄弱，旅游产品供给还难以满足个性化、细分化、品质化消费需求。旅游业对国民经济的综合贡献、对社会就业的综合贡献仍有较大潜力可挖；文化旅游市场投资运营主体整体偏弱，项目投资运营市场化水平不高，项目融资渠道较为单一，重大文旅项目辐射带动效应有待提升。全省文化旅游人才队伍建设滞后，跨界、融合、复合型人才严重缺乏，全产业运营管理水平仍处于低位，部分深层次体制机制障碍尚未破除，补短板、强弱项任务依然繁重，应当在危机中育先机、于变局中开新局，以创新发展催生新动能，以深化改革激发新活力，奋力开创文化和旅游发展新局面。 三、发展趋势 服务系统化。随着高质量文化惠民工程的深入推进，覆盖城乡的国家、省、市、县、乡、村六级公共文化设施网络将更加完善，公共数字文化建设力度进一步增强，群众文化参与度不断拓展。 需求多元化。人民的美好文化旅游需求日益增长，呈现多样化、多层次特征，个性化、定制化、分众化需求将更为凸显，文化旅游产业将越来越成为人民群众喜闻乐见、参与度高的幸福产业，成为增强人民群众的获得感、幸福感的重要领域。 供给品质化。文艺作品质量将明显提升、创作活力显著增强，优秀文化产品和服务供给持续增加。旅游供给侧结构性改革、品质化提升加速推进，观光休闲、康养度假复合型产品会更加丰富，人民美好生活新期待将得到更好满足。 产业规模化。市场主体实力将不断壮大，“文化+”“旅游+”“+旅游”新产品新业态层出不穷，产业要素更加健全，产业规模不断扩大，市场更加繁荣有序，文化软实力和旅游竞争力将持续增强。 治理现代化。制度环境将更加完善优化，依法治理、共商共建、智慧治理、数字赋能成为文化和旅游业发展新常态，有效市场和有为政府相结合成为保障人民群众获得感和满意度的基本路径。 区域协调化。新一轮西部大开发、乡村振兴战略的深入实施，“一带一路”建设稳步推进，城乡统筹、交旅融合将快速发展，西部大环线、“环西部火车游”等跨区域IP和品牌优势将更加凸显，新的世界级文化旅游目的地和旅游风景廊道将不断涌现，跨区域空间优化和共建共赢成为融入新格局的时代主题。 成果共享化。随着文化旅游的深度融合，人民群众的生活场景和文化旅游消费场所不断交织，休闲消费和旅游市场将日益融合，形成主客共享的美好生活新空间。 第二章　总体要求 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。锚定文化和旅游强省目标，紧紧围绕高举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定文化自信，增强文化自觉，以文化和旅游高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以扩大内需、提振文化旅游消费为战略基点，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业协同发展，用文化事业引领文旅产业，在铸就文化新辉煌中发挥甘肃作用。着力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持续放大文化和旅游业综合效应，全力将我省建设成为文化遗产研究保护、传承弘扬、创新利用的新高地，丝路精神和时代精神融合的新典范，服务共建“一带一路”民心相通的新样板，丝绸之路国际文化旅游枢纽站，长城、黄河、长征三大国家文化公园文旅融合示范区，中国西部自驾游大本营，不断扩大“交响丝路·如意甘肃”国际知名度和影响力，为不断开创富民兴陇新局面的时代篇章作出新贡献。 二、基本原则 坚持正确政治方向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持“二为”方向、“双百”方针，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。 坚持以人民为中心。贯彻以人民为中心的发展思想，满足人民文化旅游需求，提高人民群众参与程度，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，强化公共文化服务保障，扩大文化旅游优质产品供给，满足人民多元化的精神文化生活和文化旅游消费需求。 坚持高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，推动文化旅游业从外延式扩张向内涵式增长转变，从资源依赖型向创新驱动型转变。加快文化、旅游与科技、农业、康养等相关产业融合发展，延伸产业链，拓展新空间，催生新业态，培育新热点，不断提升甘肃文化软实力和旅游业核心竞争力。 坚持绿色发展。坚持生态文明理念，严守生态保护红线，更加注重资源能源节约和生态环境保护，积极倡导低碳旅游，推行绿色消费，以文化和旅游业的绿色发展，促进环境改善和生态文明示范省建设。 坚持创新驱动。创新体制机制，更好发挥市场机制和政府引导的综合效应，提高产业要素的配置效率、管理水平和运营能力，激发发展活力。创新技术手段，赋能产业升级。创新商业模式，拓展市场空间，提高产业效益。 坚持协作共享。通过资源整合、设施对接、共同促销等手段，探索与周边省区和丝路沿线联动发展新途径，构建“一区三园”文化旅游战略协作区，实现市场互换、产品互送、信息互通、要素共享、区域联动的发展新格局，放大文化旅游综合效益。 坚持系统观念。把握文化发展特点规律和旅游资源要素条件，坚持用系统的思维和方法谋划推进工作，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进、协同性营销，实现发展质量速度效益安全协调统一。 三、发展目标 “十四五”发展目标：到2025年，文化和旅游强省建设取得重大进展，社会文明程度得到新提高。文化事业、文化产业和旅游业发展水平不断提升，“一个工程、十大体系”取得明显进展，人民精神文化生活日益丰富，甘肃文化影响力进一步提升，文化旅游治理体系和治理能力现代化水平不断提高，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面凸显，文化旅游成为甘肃省经济社会发展和综合竞争力提升的强大动力和重要支撑。 社会文明促进和提升工程成效显著。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观蔚然成风，社会主义文艺繁荣发展，丝路精神和时代精神广为传播，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化广为弘扬，国民素质和社会文明程度不断提高。长城、长征、黄河国家文化公园甘肃段建设基本完成，对外文化交流和多层次文明对话拓展深化，甘肃文化影响力不断扩大。 文化事业繁荣发展。坚持以人民为中心的创作导向，实施陇原文艺攀登工程，推出一批彰显甘肃特色、思想性艺术性观赏性相统一、人民群众喜闻乐见的精品力作，促进新时代艺术创作体系不断完善，社会主义文艺繁荣发展。华夏文明传承创新区加快推进，文化遗产保护传承利用体系基本形成，实现科技化、系统性保护。现代公共文化服务体系更加健全，公共文化服务效能得到全面提升。 产业体系更加健全。文化旅游现代产业结构不断优化，文化旅游产品供给质量显著提升，现代文化旅游产业体系和市场体系基本健全，文化产业规模持续壮大，文化旅游产业发展的综合效益显著提升，成为实现共同富裕的重要途径、新时代人民群众体验美好生活的重要方式和消费时尚。 旅游经济取得新成效。旅游基础设施进一步完善，体制机制更加顺畅，产品业态更加丰富，产业体系更加健全，产业链条拓展延伸，产业效益更加优良，旅游经济综合贡献显著提高。“十四五”期间，在2020年国内旅游2.13亿人次，总收入1455亿元基础上，到2025年，实现人数突破5亿人次，总收入达到4000亿元，力争两项指标年均增长20%以上。 品牌形象显著提升。文化旅游成为展示我省形象的重要窗口，建成一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，建成多个富有文化底蕴的世界级旅游景区，建设一批国内知名旅游度假区、红色旅游和乡村旅游精品景区，打造特色鲜明、设施完善、服务优良的世界级丝路旅游目的地、中国户外体验大本营、西部自驾旅游黄金线。“交响丝路·如意甘肃”品牌的国际知名度进一步提升。甘肃成为具有较强国际影响力的丝绸之路国际文化旅游枢纽站。 生态文明建设实现新突破。大力发展生态优先、环境友好型文化旅游产业，保护自然文化遗产，提高文旅生态文明价值，探索将文化旅游发展作为生态文明建设的有效路径，为甘肃绿色发展崛起贡献力量。初步建成体系完整、功能齐全、类型多样的生态旅游产品体系，生态环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显提升，生产生活方式绿色转型成效显著，为建设绿色低碳循环发展的经济体系奠定坚实基础。 现代治理体系更加健全。文化旅游法治体系更加完善，行政执法改革实现新突破，国有文艺院团改革取得明显进展，现代文化和旅游市场体系不断健全完善，营商环境全面优化，数字赋能、科技驱动、人才创业、创新创造的氛围更加浓厚，信用监管、安全保障、智慧治理等体系更加健全，文明旅游蔚然成风。 二〇三五年远景目标：文化和旅游强省建设取得显著成效，文化事业全面繁荣，文化产业和旅游业的整体实力和竞争力大幅提升，优秀文艺作品、公共文化服务实现均等化，优秀文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众美好生活需要，现代旅游业体系更加完善，旅游业综合功能全面释放，人民群众旅游获得感、幸福感、安全感显著增强，建成全国文化遗产研究保护、传承弘扬、创新利用的高地，丝路精神和时代精神融合的典范，服务共建“一带一路”民心相通的样板，丝绸之路国际文化旅游枢纽站，国家文化公园文旅融合示范区。“一会一节”在文明交流互鉴中发挥更大作用，文化和旅游业为实现人的全面发展、全体人民共同富裕提供坚强有力保障，为建成文化强国贡献重要力量，为基本实现社会主义现代化作出积极贡献。 第三章　优化发展布局 一、构建新发展格局 抢抓“甘肃最大机遇在于‘一带一路’”的重大历史机遇，依托丝绸之路黄金段及文化旅游资源沿省内丝绸之路、黄河、长征、长城线路呈点状镶嵌、圈状集聚、带状分布的特点，围绕甘肃独特的祖脉文化、丝路文化、长城文化、石窟文化、黄河文化、民俗文化、红色文化，重点优化“龙头引领、枢纽联通、圈层集聚、带状拓展、周边联动”的发展布局，全产业融合、全要素配套、全时空统筹，构建“一个龙头、两大枢纽、四区集聚、四带拓展”的文旅发展新格局，形成点上有精彩、线上有风景、片上有产品、面上有产业的文化旅游强省生动局面。 1.一个龙头引领。借敦煌文化制高点优势，擦亮“世界的敦煌”“人类的敦煌”“东亚文化之都”等金色名片，把敦煌打造成名副其实的国际文化旅游名城，使其成为甘肃文化旅游国际化著名品牌。举全省之力建设国家一流世界旅游目的地、文化旅游融合创新改革先行区和国家级旅游度假区，力争把敦煌建设成世界旅游城市。 2.打造两大文化旅游国际枢纽站。发挥兰州省会城市和中国西北综合交通枢纽的作用，强化对西北地区在客源、交通、购物、会展、商务及旅游服务等方面的辐射，真正把兰州的区位和交通优势高效转化成为黄河文化新地标，中国西北文化旅游集散地和中国西部旅游大环线重要枢纽站。强化敦煌连通国内外航空、高铁、高速公路和旅游基础设施配套性和便捷化，全面提速敦煌国际旅游枢纽站建设，凸显敦煌在丝绸之路大通道中的特殊地位，把敦煌建设成丝绸之路国际旅游集散中心和目的地。 3.建设四大文化旅游经济区。全面融合华夏文明传承创新区和长城、长征、黄河等国家文化公园甘肃示范段建设内容，优化布局、抓主抓重、以敦煌为核心打造“大敦煌文化旅游经济圈”产业集聚区，以兰州为核心打造“中国黄河之都”都市文旅产业集聚区，以天水为核心打造“陇东南始祖文化旅游经济区”，以临夏、甘南城镇群为依托，打造绚丽民族风特色国际文化旅游经济区。 打造以敦煌为核心的“大敦煌文化旅游经济圈”，辐射带动酒泉、嘉峪关、张掖、武威、金昌等河西地区文化旅游产业集聚发展。实施敦煌文化工程，争取设立丝绸之路文化遗产国家研究中心、敦煌文化艺术国际交流与创新中心、丝绸之路文化遗产数据中心，将敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地。落实“一带一路”沿线国家游客入境免签权、外籍人士144小时落地免签政策，探索建立大敦煌版权交易、文化会展、文化贸易保税区。将“游敦煌莫高窟、走瓜州玄奘路、住雪山蒙古包、赏哈萨克风情”系列产品实体化开发运营，明确相关县区市的差异化定位和主要特点，一体化打造核心圈。 打造以兰州为中心的“中国黄河之都”都市文旅产业集聚区，辐射白银、定西、临夏、兰州新区文化旅游发展。实施黄河文化工程，将其建设成黄河文化创意产业集聚、跨界融合、情景沉浸、业态丰富的省会文化旅游消费新高地。发挥全国综合交通枢纽作用，强化其对全国重要城市，特别是对西北地区客源、交通、购物、会展、商务及旅游服务等方面的辐射，不断提升“中国西北游、相约在兰州”的品牌影响力。大力培育文旅新产品新业态，把兰州建设成为黄河文化展示区和文旅产业集聚区。推进兰州—西宁城市群建设，加强旅游、文化、体育等互动交融。 打造以天水为中心的“陇东南始祖文化旅游经济区”，辐射带动陇南、平凉、庆阳文化旅游发展。依托天水厚重的历史文化底蕴和区位交通优势，深度挖掘始祖文化、石窟文化等富集的人文资源，将天水打造成为陇东南文化旅游中心城市，与周边陇南、平凉、庆阳等市一体谋划、联动打造，建成全球华人寻根祭祖圣地和全球知名的华夏文化旅游体验目的地。 打造绚丽民族风特色国际文化旅游经济区。以临夏、甘南城镇群为依托，整合回、藏民族民俗文化、黄河流域生态景观、草原湿地、高峡平湖、丹霞石林、地质奇观、原野牧歌等资源，引领国内外旅游者美好需求，提供高品质服务的自驾越野、生态康养、寻根祈福、民俗体验、休闲避暑、摄影采风、度假研学系列文化旅游产品，建设国际特色旅游目的地。 4.打造四个文化旅游示范带。以兰州为中心，贯通甘肃东西，串联沿线城市，联动乌鲁木齐和西安，打造以“交响丝路”为品牌IP的丝绸之路黄金段文化旅游示范带，使之成为全省最具活力、最具辐射带动力的文化旅游经济带。纵贯全省南北，建设黄河干流沿线四市的，以“锦绣黄河”为品牌IP的黄河文化旅游示范带，形成南接青海、北通银川的黄河文化旅游融合发展经济带。立足甘肃遍布全省、绵延数千公里、持续两千年的秦、汉、明三个朝代的长城文化遗产及其关联性遗产、文化和自然景观，打造以“壮美长城”为品牌IP的长城文化旅游示范带。向南向东，结合长征国家文化公园甘肃段建设，培育“南梁精神红色记忆之旅”“长征会师胜利之旅”“西路军红色征程之旅”等红色品牌，打造以“追梦长征”为品牌IP的红色文化旅游带。根据四个示范带中文化和自然景观特色主题，推出河西走廊文化遗产线路，世界石窟长廊、华人寻根圆梦、万里长城名关、沙漠戈壁挑战、健康养生福地、工业科技丰碑、陇上江南休闲、农耕文化大观等系列主题旅游线路。 二、促进全域统筹发展 1.推进区域协调发展。聚焦“一带一路”建设，加快从传统内陆省份转变为向西开放开发的前沿，打造国内大循环的重要支撑点、国内国际双循环的重要连接点。贯彻省委、省政府关于新时代推进西部大开发形成新格局的决策部署，主动融入西部大开发建设。加快推动建设华夏文明传承创新区建设，营造良好营商环境，加快形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。深入实施《甘肃省“一带一路”文化和旅游发展行动计划（2021—2025年）》，推动大型文化旅游企业“走出去”。完善与东部对口帮扶城市扶贫协作机制，创新产业合作模式，共建文化产业园区和文旅融合示范区，吸引东部企业到我省投资兴业。 2.推动文化和旅游服务乡村振兴。把文化和旅游发展纳入乡村振兴行动计划。保护和利用好乡村自然文化资源，打造具有“陇原乡愁”特色的文化和旅游空间。盘活乡村文化和旅游资源，培育一批乡村特色文化产业项目、旅游景区（点），发展乡村特色文化产业、乡村旅游。推动乡村传统工艺振兴，挖掘利用中医、中药、彩陶、茶叶、陇绣、雕刻、草编等优势传统文化技艺，打造一批具有较大影响力的乡村工艺品牌。支持有条件的乡村建设非遗文化旅游示范村。扶持培养一批乡村文化能人、非遗传承人等本土人才。推进村史馆、乡村大舞台、新时代文明实践中心等建设。完善乡村文化和旅游公共服务，加大乡村旅游风景道、乡村旅游驿站、旅游停车场、旅游厕所、自驾游服务设施和其他公共文化服务设施建设力度，增强综合服务功能，提升服务水平。常态开展“送文化下乡”等活动，丰富乡村文化生活，提高乡村文明程度。加大对乡村文化遗产和特色风貌的保护力度，维护乡村文化多样性。 3.促进城乡融合发展。把握城乡融合发展规律，把城乡文化建设同新型城镇化战略有效衔接，与居民需求有效对接，以城带乡、城乡融合，不断提高城乡居民的文化获得感。加强城乡空间联系，以旅游通道为枢纽，以城乡旅游目的地和客源地为节点，消除城乡空间分割，促进生产要素在城乡之间的自由流动和公共资源的均衡配置。促进城乡产业互动，积极发展乡村旅游产业，加快城市信息、资金、物资以及技术等资源向广大农村地区的流动，带动农村富足劳动力与土地资源要素向二、三产业的转移，促进城乡产业的合理分工、优势互补与联动发展，形成一体化的城乡文旅产业体系。推动城乡公共资源共享，促进城乡基础设施一体化，带动城乡社会管理水平的进步，健全公共设施维护机制。 第四章　实施社会文明促进和提升工程 一、弘扬社会主义核心价值观 把社会主义核心价值观融入文艺作品创作、文化产品和旅游产品供给全过程，强化教育引导、文化熏陶、宣传展示、制度保障，弘扬主旋律，壮大正能量。推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。继承革命文化，弘扬革命精神。发展社会主义先进文化，展示新时代伟大成就。 二、加强对中华文明的发掘研究和阐释 牢牢把握建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学时代要求，增强历史意识和文化自觉，依托甘肃独特的历史演进轨迹和文化资源禀赋，围绕中华文明探源工程和“考古中国”等重大项目，重点开展以旧石器时代考古为代表的古人类史研究，以新石器和青铜时代考古为代表的中华文明起源研究，以周、秦遗存考古为代表的中华文明发展研究，以古城址和石窟寺考古为代表的丝绸之路研究，以五凉、吐谷浑、吐蕃、西夏遗存考古为代表的中华民族多元一体发展研究，以长城关塞和黄河文化考古为代表的中华民族精神研究等重大考古研究项目。 三、提高人民群众文明素养和审美水平 完善农村公共文化服务，改善配套基础设施，强化综合服务功能。加强“三农”题材文艺作品创作生产，开展“送文化下乡”“戏曲进乡村”等活动，丰富乡村文化生活，提高乡村文明程度。加大对乡村文化遗产和特色风貌的保护力度，维护乡村文化多样性，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护和传承农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。举办市民文化节、民歌大会、大家唱合唱节、广场舞示范展示、“乡村村晚”等群众喜闻乐见的文化活动，活跃社会文化生活，为人民群众提供健康丰富的精神食粮。大力推进文明旅游，引导游客和旅游从业人员成为中华文明的实践者和传播者。 四、促进移风易俗 积极倡导科学、文明、健康的生活方式，引导群众自觉破除陈规陋习。充分发挥县乡村公共文化设施、资源、组织体系等方面的优势，强化文明实践功能，推动与新时代文明实践中心融合发展。利用农村现有文化活动场所和活动载体，加大移风易俗、讲文明树新风宣传，提高群众知晓率和普及率。发挥文化的教化功能，通过文艺作品、文化体验、公共服务等，培育文明新风，面向城乡基层扎实推进新时代文明实践。健全文化和旅游志愿服务体系，发扬志愿精神。弘扬诚信文化，推进诚信建设。 第五章　完善文化遗产保护传承利用体系 全面贯彻落实总书记对甘肃文化遗产，尤其是对敦煌文化寄予的新的定位期望，赋予的新的责任使命，肩负保护传承优秀传统文化的历史重任和构筑民族伟大复兴精神支撑的时代责任，坚持保护弘扬和创新发展相结合，构建六大工程支撑的文化遗产保护利用体系。 一、敦煌文化制高点建设工程 按照总书记关于“把敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地”“努力掌握敦煌学研究话语权”等指示要求，实施敦煌文化制高点建设工程的六大系列行动。 敦煌学研究领先行动。提升完善敦煌学学科体系，深入开展敦煌书画、敦煌建筑、敦煌乐舞、敦煌医学、敦煌服饰、敦煌菜系等门类研究，实现成果迭出、领先国际。拓宽敦煌学研究领域，形成敦煌学与经济、社会、哲学、历史、地理、民族等多学科协同创新的格局。坚持“引进来、走出去”相结合，联合国内外知名大学和专家学者，每年举办敦煌学高端论坛，建设敦煌学国际研修中心，打造敦煌学研究交流的开放性国际平台。扩大敦煌学研究成果载体的国际影响力，实施敦煌学优秀论著译介计划，推动《敦煌研究》期刊成为引领世界敦煌学繁荣发展的先锋。依托敦煌研究院，开办敦煌艺术学院，面向国内外招生，为敦煌学研究培养高端人才。 规划引领行动。编制《敦煌研究院事业发展规划（2021—2035）》《敦煌学研究高地建设专项规划（2021—2035）》，修编《敦煌莫高窟保护总体规划（2006—2025）》《麦积山石窟保护总体规划》，编制《西千佛洞保护规划》，完善敦煌研究规划体系。 科技赋能行动。建设以丝绸之路文化遗产数据中心、敦煌文化艺术国际交流与创新中心、敦煌研究院档案馆及附属设施为主的敦煌文化遗产保护传承科技创新基地。加强国家和行业两级文物科研基地建设，积极申报创建文化遗产领域国家研究中心或重点实验室，高质量完成一批国家自然科学基金项目和科技部国家重点研发计划项目。开展丝绸之路沿线遗址生物损害机理与防治研究、敦煌石窟文物本体保护和预防性保护研究、古代壁画与土遗址保护材料作用机制与效果研究，力争突破相关领域关键技术。以“数字敦煌”为引领和示范，推进全省文物资源数字化建设。 文物保护行动。依托敦煌研究院建设国内外一流的石窟数字化保护体系，充分发挥莫高窟数字化保护领先技术优势，先行在甘肃编制实施全省石窟寺保护利用专项规划，在六大石窟开展数字化采集、存储、分析、应用等工作，早日建成石窟文物数字资源库，实现全国共享共用；依托莫高窟保护监测预警平台，建立覆盖全省、连接中国世界文化遗产监测平台的石窟监测预警中心，推动石窟保护从抢救性保护向抢救和预防并重转变。 文化传播行动。按照总书记“讲好敦煌故事，传播中国声音”的要求，大力推动敦煌文化创造性转化、创新性发展，让沉睡在洞窟中的飞天醒过来，创排更多优秀敦煌和丝路文化题材的演艺剧目。充分运用文物数字化成果，开展文化遗产多维展示。 文化“走出去”行动。按照总书记“推动敦煌文化研究服务共建‘一带一路’”要求，加强与丝路沿线国家文化交流合作，推动流散海外敦煌文物数字化回归，实施敦煌文化资源在全球数字化共享，不断拓展“数字敦煌”上线内容，引导支持各国学者讲好敦煌故事，传播中国声音。推动甘肃文物保护技术走出去，积极参与亚洲文化遗产保护行动，精心实施国家文物保护援外项目，为增进“一带一路”文明互鉴、构建人类命运共同体作出甘肃贡献。 二、三大国家文化公园（甘肃段）保护利用工程 以长城、长征、黄河国家文化公园甘肃段建设等文物保护项目为重点，推行集中连片保护和区域协同保护新模式，不断提升文物保护水平。全面实施《长城国家文化公园（甘肃段）建设保护规划》《长征国家文化公园（甘肃段）建设保护规划》《黄河文化公园（甘肃段）保护传承规划》，有序推进全省第一批国家级国家文化公园重点项目管护机构建设、空间管控、监测管理、保护修缮、展示阐释等重点工作。运用云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术，推动三大文化公园资源及其保护利用成果的数字化保存与展示。提高全省三大国家文化展示利用工作较为成熟的重点区域和点段智慧化程度，提升文化遗产云保护水平，放大遗产旅游的综合效应。 三、革命文物保护利用工程 深入贯彻落实习近平总书记关于革命文物工作的重要指示精神，保护、管理、运用好全省革命文物。按照国家长征文化线路保护总体规划，系统梳理全省与“雪山草地——三军会师”示范段主题相关的红军建（构）筑物及建筑聚落、战场遗址等长征文物资源，编制和公布实施长征片区（甘肃段）革命文物保护利用总体规划，陕甘片区、陕甘宁片区（庆阳市）、西路军片区革命文物保护利用总体规划。加大对长征文物、红西路军文物和新中国史、改革开放史重要物证的调查征集力度，补充完善并及时公布全省革命文物名录。组织开展全省不可移动革命文物评估工作，遴选一批重要不可移动革命文物，推荐公布为全国重点文物保护单位或省级文物保护单位。推动相关市（县）及时将重要不可移动革命文物公布为市县级文物保护单位。加强不可移动革命文物“四有”工作。组织开展全省可移动革命文物鉴定定级工作，做好入藏、建档等基础工作。利用好革命文物，重点支持一批“红色纪念馆+红色旅游+乡村旅游”重点项目，推出更多以革命文化主题的研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路，传承弘扬红色基因。 四、国家遗产线路保护利用工程 制定《河西走廊国家遗产线路保护利用行动计划》，推进河西走廊国家遗产线路建设，打造全国第一条国家遗产线路和国家文化遗产廊道典范。完成河西走廊文化遗产和文物专项调查，通过普查盘点存量、掌握现状、公布名录，推广应用敦煌研究院“基于价值完整性的平衡发展质量管理模式”，推进遗产线路的科学规范管理。加强遗产线路日常养护和监测预警工作。加快制定遗产线路各类文物和文化遗产数字化地方标准规范，推荐公布为行业标准和国家标准。充分发挥河西走廊作为丝路明珠上历史文化集聚区的优势，以河西走廊国家遗产线路作为IP，推动区域文化旅游体育一体化深度融合、联动发展，打造国际文旅融合新标杆。 五、不可移动文物保护管理和利用工程 组织开展全省第九批全国重点文物保护单位申报遴选工作，依法依规推动落实文物保护单位“四有”工作，及时划定公布新增全国重点文物保护单位及省级文物保护单位保护范围和建设控制地带。编制公布重要省级文物保护单位保护规划和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物密集县区总体保护规划。加大病险文物保护维修力度，持续改善文物保存状况，全面消除文物保护单位险情。加强预防性保护和日常养护、岁修、监测等工作，科学有序实施文物本体保护维修、基础设施建设、环境整治等工程，改善文物保护状况和周边环境。加强文物工程档案整理出版，不断提升文物保护维修科学化、规范化水平。着力打造以莫高窟、阳关、玉门关、麦积山等标志性文化遗产为支撑的文化遗产整体保护、活态展示、综合利用示范区。 六、非物质文化遗产调查记录和研究利用工程 非物质文化遗产调查记录和研究行动。启动第二次全省非遗资源普查工作和黄河流域非遗资源专项调查工作，掌握其种类、数量、分布情况和存续状况。继续实施非遗记录工程，对国家级和省级非遗代表性传承人进行分级、分类、分批记录。完善档案制度，制定甘肃省非遗档案和数据库建设标准规范，加大对非遗有关文字、图像、音频、视频以及实物资料的搜集、整理和数字化处理，在2023年以前建成甘肃非遗大数据平台，构建准确权威、开放共享的公共数据平台。增补省级非遗保护工作专家委员会专家库，鼓励高校和科研院所建设非遗保护研究基地和非遗重点实验室。全面系统梳理国家、省、市、县四级非遗名录，开展多学科、跨学科综合性研究，阐释甘肃非遗代表性项目所蕴含的中国文化基因。 非物质文化遗产保护行动。继续完善甘肃省非遗国家、省、市、县四级代表性项目名录体系，加强代表性项目存续状况评估，建立动态调整机制。夯实项目保护单位责任，加强绩效评估和动态管理，开展非遗优秀保护案例的遴选工作。加强分类保护，继续实施中国传统工艺振兴计划，制定《甘肃传统医药类非物质文化遗产传承发展计划》，推动传统医药类非遗保护传承。实施戏曲振兴工程、传统节日振兴计划、曲艺传承发展计划，探索民间文学、传统音乐、传统舞蹈、民俗、传统体育游艺与杂技类非遗的保护传承方法。完善甘肃省非遗国家、省、市、县四级代表性传承人认定与管理制度，探索认定代表性传承团体（群体）。实施非遗传承人培养工程，加强梯队建设，促进传统传承方式和现代教育体系相结合，拓宽人才培养渠道。加强文化生态保护区的建设管理，落实地方政府主体责任，完善文化生态保护区建设评估制度，总结建设经验和保护方式。实施“非遗在社区”建设工程，培育“非遗在社区”示范点。鼓励在城市更新、新农村改造等工作中，将非遗元素和符号运用到城镇规划和设施建设中，打造非遗展示空间。开展中国传统村落非遗资源梳理统计工作，开展丰富多彩的非遗宣传展示活动，创建一批“非遗特色村镇”。 非物质文化遗产传播普及行动。结合文化和自然遗产日等重要节日，开展特色鲜明的非遗展示展演活动。实施青少年非遗传承人培养计划，推进非遗进校园、进课堂、进教材工作。支持在学校开展非遗展示展演和教学实践活动，建设青少年非遗教学、科研、交流平台，编制适合中小学生特点、具有地方特色的非遗读本和非遗研学精品线路。建设布局合理的非遗传习展示基础设施体系，探索建立非遗展示展览场所备案和评估定级制度，制定、实施非遗展览展示相关标准。探索“非遗+旅游”多元化融合创新模式，实现非遗活态化、生产性传承利用。 第六章　构建新时代艺术创作体系 一、实施陇原文艺高峰攀登工程 坚持马克思主义在文艺创作中的指导地位，坚持以人民为中心的创作导向，引导全省广大文艺工作者“深入生活、扎根人民”进行文艺创作，推动形成全省艺术精品和文艺人才不断涌现的生动局面。全力推进“一部舞台剧、一台旅游演艺、一个展览、一部影视剧、一部纪录片、一首歌曲”的“六个一”文艺精品创作工程。重点开展舞台艺术、美术、音乐创作，突出思想性、艺术性、时代性，推出一批叫得响、留得下的文艺精品。挖掘整理、复排、提升一批艺术价值较高的优秀保留传统剧目。“十四五”期间，力争全省新创作大型剧目50部以上、小型作品100部以上，挖掘传承经典保留剧目（含经典折子戏）50出以上。重点扶持具有引领示范意义、达到全国一流水平的精品剧目10部以上，力争5部以上作品获得国家级奖项。 二、实施品牌展演展览工程 紧紧围绕全面建成小康社会、中国共产党成立100周年、党的二十大、新中国成立75周年重大机遇，组织开展形式多样、内容丰富的文艺展演、惠民演出、艺术赛事和美术艺术展览活动，为全省优秀文艺成果提供展示的平台。持续开展“春绿陇原”文艺展演，打造陇原品牌演艺演播和展览展示活动。深入贯彻《关于深化国有文艺院团改革的意见》精神，以演出为中心环节，激发全省国有文艺院团生机活力，对演出水平高、深受群众欢迎的民营院团加强扶持。深化“旅游+演艺”宣传推广模式，为我省重大文化旅游宣传营销活动提供文化演艺支持。 三、深化国有文艺院团改革 落实中央《关于深化国有文艺院团改革的意见》和省委、省政府的部署要求，出台《甘肃省深化国有文艺院团改革实施意见》，细化国有文艺院团改革举措，用好政府和市场“两只手”，因地制宜、因势利导着力解决人才队伍建设、资金瓶颈制约、精品剧目创作、院校合作共建、长效运营机制等问题，开展社会效益评价考核。以演出为中心环节，提振广大文艺工作者的精气神，不断激发国有文艺院团可持续发展的生机活力。加大购买公益性演出支持力度，省直文艺院团以高质量的精品创作和演出为中心任务，市县级院团实施标准化建设，培育一批重点国有文艺院团，组织开展国有文艺院团社会效益考核评价，持续推进国有文艺院团内部管理机制改革，院团专业化、职业化、规范化建设明显增强。 四、加强文艺评价体系建设 贯彻落实习近平总书记关于文艺工作的系列重要论述精神，特别是关于文艺评论的重要论述和指示精神，牢牢把握文艺评论的意识形态属性。坚持以社会主义核心价值观为引领，掌握主导权、话语权，坚持创造性转化和创新性发展，推进马克思主义文艺理论与评论建设，把好文艺评论方向，搭建全省评论平台，打造文艺评论品牌栏目，建设文艺评论新媒体矩阵。加强文艺评论人才的发现、培养、扶持力度，创造宽松适宜的评论环境，加强评论成果推广应用，培育一批文艺评论骨干，策划一批重点评论选题，推出一批高质量评论成果，引导文艺创作健康发展。推动评论与创作的结合，使评论成为推出艺术精品、攀登艺术“高峰”的有力支撑。 第七章　健全现代公共文化服务体系 一、完善公共文化服务设施功能 统筹推进省文化馆、省美术馆设施建设等重大项目，深入推进未达标公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站新建或改扩建任务，继续推进村（社区）综合性文化服务中心改造提升工作。优化公共图书馆、文化馆内部布局和服务功能，推动公共文化场馆升级转型，营造与新时代群众物质生活相适应的文化空间。持续推进乡镇综合文化站治理，不断提高基层公共文化服务能力。鼓励有条件的市州及县市区建设美术馆、符合国家规定的纪念馆。支持以租赁、委托社会力量等方式建设县级公共图书馆文化馆分馆、“城市书房”等公共文化设施。实施一批省级和市县级博物馆新建或改扩建工程，推动全省央地共建国家级博物馆实现“零”的突破，支持敦煌研究院争创世界一流博物馆，推动全省三级以上博物馆有较大幅度增长。以深化免费开放为抓手，促进博物馆提质增效，初步建立现代博物馆管理体制，不断提升公共服务效能。 二、升级公共数字文化服务平台 促进公共文化服务与现代科技融合发展，加快数字图书馆、乡镇数字文化驿站、村数字文化服务点建设，提高公共文化数字化服务水平。建立全民艺术普及云平台，打造全民阅读和全民艺术普及资源库群。优化“陇上飞阅”数字文化资源，构建各级公共文化机构互联互通的云平台服务体系，提升平台的覆盖范围和传播效率。推动公共图书馆、文化馆实现智慧分析、智慧评估和辅助决策等功能，构建数据反馈平台，为差异化服务提供数据支撑。推进“互联网+群众文化活动”，培育“云上群星奖”“云上乡村春晚”等数字文化服务品牌。鼓励公共文化机构与数字文化企业对接合作，拓宽数字文化服务应用场景。 三、推动公共文化服务社会化发展 深化公共文化机构法人治理结构改革，分类推进全省图书馆、博物馆法人治理结构建设，加强图书馆、博物馆理事会建设，赋予图书馆、博物馆更大自主权，建立政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代图书馆、博物馆管理体制。推动各级政府结合本地特色、群众需求，科学制定本地区购买公共文化服务指导性文件。探索并稳妥推进基层公共文化设施社会化管理运营。加强培育文化类社会组织，探索建立公共文化服务社会组织推荐名录，培育一批具有较高服务水平、管理规范的文化类社会组织。依托“春雨工程”——全国文化和旅游志愿服务行动计划、“阳光工程”——中西部农村文化志愿服务行动计划，建立全省文化志愿服务平台，开展常态化、多样化的文化志愿服务。 四、促进公共文化服务提质增效 全面落实国家基本公共服务标准，综合考虑城乡发展实际，围绕公共文化服务的主要发展方向，修订《甘肃省基本公共文化服务实施标准》。发挥标准引领作用，突出阅读辅导、艺术普及、群众文化活动等功能，推进公共文化设施免费开放，实行错时开放、延时开放，提升服务效能。聚焦供需矛盾，深入开展供给侧结构性改革和需求侧改革，完善“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制，加快实现文化资源网上配送、设施网上预订、活动网上预约等功能。激发人民群众参与热情，鼓励各级各类公共文化机构通过互联网新媒体等方式，组建以兴趣爱好和特长为纽带的高粘性“粉丝”文化社群。 五、广泛开展全民阅读活动 深入推进“陇原书香”建设。围绕世界读书日、图书馆服务宣传周、全民读书月以及重大节庆活动，深入开展系列阅读推广活动。树立“大阅读”“悦读”“飞阅”“云阅”等现代理念，创新活动方式，培育一批具有时代感的城乡阅读品牌。高度重视未成年人阅读习惯培养，进一步丰富亲子阅读活动。实施青少年阅读素养提升计划，推荐一批高质量少年儿童图书。主动适应公众阅读习惯和媒介传播方式变化，通过新媒体广泛开展在线阅读推广活动，吸引更多群众特别是年轻人参与。加强与出版社、品牌书店和互联网平台等合作，联合开展阅读推广活动。依托公共图书馆汇聚、培育一批领读者、阅读推广人、阅读社群。 六、繁荣群众文化生活 以社会主义核心价值观为引领，推动群众文艺精品创作。引导各类文化服务向基层倾斜，加大对农村地区、偏远地区群众文化活动的支持力度。依托全国群星奖评奖平台，健全群众性文化活动机制，广泛开展群众文艺创作展演展示活动。在建党100周年等重大节点和“五一”“七一”、国庆等重要节日开展主题文艺活动，旗帜鲜明唱响主旋律，弘扬正能量。扎根时代生活，遵循美育特点，深入开展全民艺术普及工作。推动各级文化馆设立全民艺术普及周、举办全民艺术节，增强社会影响力。坚持以群众基本文化艺术需求为导向，推进全民艺术知识普及、欣赏普及、技能普及和活动普及，把文化馆打造成为城乡居民的终身美育学校。 第八章　健全现代文化产业体系 一、推进文化产业多维融合发展 挖掘省内各类文化资源的内涵和时代价值，围绕《“十四五”华夏文明传承创新区规划》重点任务，整合多元文化资源，探索建立文化资源产权评价制度和体系，开发“文化+旅游”“文化+影视”“文化+演艺”“文化+动漫”“文化+出版”系统化产品。延伸文化与旅游深度融合产业链条，打造一批有特色、有影响、有效益的文化旅游产品，建设一批有历史底蕴、地域特色、民族风情和文化内涵的旅游线路和旅游目的地。推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非物质文化遗产展示场所等成为旅游目的地。推动旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会提质升级，建设集文化创意、旅游休闲为一体的文旅综合体、文化旅游休闲街区、文化和旅游产业融合发展示范区。加强同广电部门及媒体的合作，打造各类文旅资源的声、光、电展示产品，推出自然题材、传统文化题材、红色文化题材、重大现实题材等的纪录片、动画片、广播电视和网络视听节目，向省外、国内外大力推介甘肃丰富的文旅资源和新产品。到2025年，全省建成10个文化旅游融合发展示范基地，打造10家省级文化产业园区（基地），增强园区孵化功能，吸引更多中小微文化企业入驻园区。 二、推进文化产业创新发展 实施文化产业科技赋能行动，提升演艺、娱乐、动漫游戏、创意设计、网络文化、工艺美术等传统业态，培育线上演播、云展览、数字艺术、创意设计、沉浸式体验等新型文化业态，支持戏曲、曲艺、民乐等传统艺术线上发展，鼓励文艺院团、文艺工作者、非物质文化遗产传承人在互联网平台开展演播。提高文化产业创意设计水平，加强与实体经济、现代生活和大众消费需求的有效对接。 三、激发文化市场主体活力 实施文化产业孵化工程，提升读者集团等龙头文化企业的影响力。以演出为中心，推进文艺院团体制机制改革，积极稳妥深化文化企业混合所有制改革。鼓励大型文化企业通过共享资源、生产协作、开放平台等方式，带动创新链、产业链上下游、中小微企业协同发展。建立全省文化企业总目录、文化产业园区（基地）、数字动漫企业、消费试点（示范）城市等子目录。扶持中小微企业向“专精特新”发展，建设文创商城、文创体验店等新型创新创业载体。支持金融机构提供多元化、全方位金融产品，服务文化企业不同发展阶段需求。实施国家级文化产业园服务能力提升计划，支持国家级文化产业示范园区（基地）提升供给能力、健全公共服务体系、提高公共服务水平，进一步发挥引领示范和辐射带动作用。建设敦煌、兰州两个动漫创意脚本基地，新创建一批国家级（省级）文化产业示范园、国家文化产业示范基地、国家文化与金融合作示范区。 四、推动区域文化产业带建设 实施文化产业高质量发展工程，健全特色文化产业体系，持续推进丝绸之路甘肃段、黄河甘肃段的文化产业带建设。立足国家“一带一路”倡议，充分发挥甘肃丝绸之路黄金段文化资源密集度高、内容丰富的优势，谋划设立甘肃丝绸之路文化产业发展基金，打造丝绸之路文化产业带甘肃示范段。全面实施《甘肃省黄河文化保护传承弘扬规划》《黄河流域（甘肃段）非物质文化遗产保护传承弘扬规划》，推动马家窑、林家、寺洼遗址等黄河流域史前文化遗址公园建设，打造华夏古文明探源、古都新城休闲度假、生态文化展示、红色基因传承、治水文化体验等不同类型文化业态汇集的文旅产业发展带。 五、扩大和引导文化消费 培育文旅新型消费，提升传统消费效益。推进国家文化和旅游消费试点城市、示范城市建设，持续培育消费增长点。大力发展夜间经济，推进国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设。培育“体育+文旅”消费，促进健康中国建设和全民参与。把文化消费嵌入各类消费场所，建设集合文创商店、小剧场、影院、美术馆、博物馆、艺术培训场所等多种业态的文化和旅游消费集聚地。改造一批老旧街区，引导文化街、古城古街发展新型文旅商业消费集聚区。鼓励各地制定文旅消费优惠政策，举办消费季、消费月和数字文旅消费等体验活动，培育网络消费、定制消费、智能消费等新型消费。推广电子票、云排队等网络消费新方式，提升数字化预约能力。 第九章　完善现代旅游业体系 一、丰富优质旅游产品供给 优化旅游产品结构，提高供给能力和供给水平，力争创建富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市、街区、旅游度假区和休闲度假示范项目。推动19个大景区提质增效，充分释放“管委会+旅游开发公司”运营活力，积极探索市域、县域内旅游景区“一票通”，新创建3个国家5A级旅游景区。完善A级旅游景区评定和复核机制，推动旅游景区扩容提质。推进智慧景区、度假区建设，不断完善智能化旅游服务系统，实现“限量、预约、错峰”常态化。推动传统商圈向体验式智慧化转型，发展文体商旅联动的城市旅游新模式，努力实现世界旅游城市和世界级旅游景区零的突破。大力发展专项旅游和高端定制旅游产品，完善自驾游服务体系，推进国家级自驾游目的地、自驾车旅居车营地建设。 二、提升旅游要素品质 实施旅行社转型升级行动，推动在线旅游企业产品创新，提高专业服务能力。实施导游服务质量提升工程，加强导游专业素养、职业形象、服务品质提升和品牌建设。优化住宿供给，支持“黄河驿、长城谣、长征颂、祁连雪、丝路情”等主题特色民宿、主题酒店等创新发展。推动餐饮与地域文化结合，提升旅游餐饮品质，发展如意甘肃美食旅游。推广“创意下乡”“创意进景区、进服务区、进康养基地”等模式，重点实施一批“如意甘肃文旅IP和旅游商品”示范项目。发展假日经济，丰富冰雪、避暑等旅游业态，拓展旅游时空范围。完善旅游消费金融、信贷、保险服务，进一步改善旅游便利性。 三、完善旅游公共服务设施 优化旅游公共服务配套设施布局和功能，将旅游集散中心、游客服务中心、咨询中心纳入城乡公共服务体系，推进旅游景区、度假区、服务中心、乡村旅游点的标识体系建设。持续开展高质量旅游厕所建设，建成一批示范性旅游厕所。加强旅游交通设施和交通驿站建设，进一步打通景区连接道路、内部道路，提高旅游目的地通达性和便捷性。推进乡村旅游公路建设，完善旅游绿道体系。健全残疾人、老年人旅游公共服务体系。提升旅游信息公共服务平台建设水平。加强节假日高速公路和景区道路交通组织，增加公共交通运力，及时发布景区拥堵预警信息，实现旅游公共服务城乡全覆盖。 四、创新旅游惠民举措 统筹国内国际两个市场普惠措施，做强国内旅游，扩大入境旅游，规范出境旅游。改善国内旅游供给品质，促进境外消费回流。推出更多定制化旅游产品、旅游线路，开发体验性强、互动性强的旅游项目。加大面向散客的旅游公共服务力度和惠民措施。推动完善带薪休假、灵活休假等制度。引导各地制定实施门票优惠补贴政策。 五、大力发展红色旅游 丰富红色旅游景区体系，提质升级现有红色旅游经典景区，优化红色旅游公共服务，加大旅游基础设施体系建设，打造红色旅游畅游工程。积极研究拓展优化红色旅游景区，在保证国家军事机密的绝对安全前提下建设一批国防军事旅游基地，在坚持保护优先的原则下开发莫高精神（敦煌研究院）、八步沙“绿水青山就是金山银山”实践基地等新时代红色旅游景区。实施“红色旅游+”战略，推进形成多产业融合发展新格局，鼓励发展主题性、特色类红色旅游演艺项目、创意产品。打造红色文旅大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧产业链体系，建设红色基因库，研究成立红色文旅数字IP运营中心，让红色文化资源借助数字技术“活起来”。推动全省红色旅游向主题教育、红色研学转变，鼓励支持红色旅游景区创建各级中小学生研学实践教育基地，到2025年省内16家全国红色旅游经典景区全部创建为各级研学实践教育基地。深入挖掘和阐发其当代红色文化价值，构建“长征丰碑红色旅游”品牌矩阵，弘扬红色精神，讲好革命故事，传播红色文化。 六、着力打造乡村旅游品牌 全域一体推动全省乡村旅游示范县、文旅振兴乡村样板村、精品线和聚集区建设，着力打造具有乡愁记忆本色、田园牧歌特色、民营民富亮色、人间烟火气色的西部知名乡村旅游目的地。集中打造“陇上乡遇”乡村旅游品牌项目。鼓励4A级以上景区与周边乡村联动，开发以农业优势产业为依托的乡村度假庄园，促进乡村旅游集中连片发展。积极推广美丽乡村、乡村+非遗、民俗+演艺、田园综合体和特色小镇、景村一体化互补共建、乡村创客引领、民宿IP带动、艺术研学创意乡村等发展模式。全面夯实乡村旅游发展基础，结合乡村建设行动全面推进山、水、林、田、湖、草、沙景观化建设，完善乡村旅游景区景点周边自驾车房车营地、自行车驿站、游客步道等慢行系统建设，提升重点旅游村和传统村落环境。优化民宿行业审批流程，加快民宿业发展。加强“一包如意走丝路”文创、“甘味”农特产营销，打响“厚道甘肃·地道甘味”品牌。推动乡村旅游+互联网融合发展，鼓励网红大V直播带货。突出引客进村、引智进村，扶持培育一批乡村旅游创客示范基地，奖励省级乡村旅游示范合作社，激活乡土文化、促进乡风文明、助力乡村治理。提升乡村旅游管理和从业人员的素质和技能，将乡村旅游安